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一、供給方面的措施
1.改革土地供給制度
像美國(guó)一些土地私有制的國(guó)家,土地市場(chǎng)是完全市場(chǎng)特征。政府可以通過(guò)貨幣和稅收政策來(lái)調(diào)節(jié)土地和房地產(chǎn)的供求,使房地產(chǎn)價(jià)格達(dá)到一個(gè)合理的均衡狀態(tài)。我們可以改革土地供給制度,淡化土地的非市場(chǎng)特征。比如增強(qiáng)土地一級(jí)市場(chǎng)的透明度,增加建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房,建立公開(kāi)透明的土地競(jìng)爭(zhēng)制度。
2.加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房
國(guó)家應(yīng)該以保證中低收入者居者有其屋為目的,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房,同時(shí)注重人文關(guān)懷,住房結(jié)構(gòu)不區(qū)別于商品房,給居無(wú)定所的人們一個(gè)溫暖的家。經(jīng)濟(jì)適用房也有很多問(wèn)題,比如總量不足。對(duì)此,政府可以通過(guò)補(bǔ)貼政策將一些空置的滯銷的商品房轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)適用房。如果政府大力推行經(jīng)濟(jì)適用房政策,杜絕腐敗現(xiàn)象,防止商人鉆漏洞,市場(chǎng)上住房供給的增加可以稍稍降低房地產(chǎn)價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)猛的勢(shì)頭。
3.減少政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的稅費(fèi),即減少交易費(fèi)用
要減少交易費(fèi)用可以從建房的不同對(duì)象分別考慮——個(gè)人和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。第一,我國(guó)可以參考西方國(guó)家的住宅自有自用化,即政府鼓勵(lì)個(gè)人建房購(gòu)房,減免部分稅費(fèi),進(jìn)行住宅補(bǔ)貼,從而減少交易費(fèi)用,使購(gòu)房成本控制在欲購(gòu)房者的接受范圍。第二,政府減少對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的征稅額,同時(shí)精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié),減少不必要的費(fèi)用加入房地產(chǎn)價(jià)格中。
二、需求方面的措施
1.抑制貨幣供應(yīng)量
實(shí)踐證明,貨幣超發(fā)會(huì)帶來(lái)通脹風(fēng)險(xiǎn),它帶來(lái)的GDP增長(zhǎng)也是不可持續(xù)的,因此,政府應(yīng)該嚴(yán)格控制貨幣供應(yīng)量。根據(jù)貨幣流通規(guī)律我們可以知道,市場(chǎng)上所需要的貨幣量由商品價(jià)格和貨幣流通速度共同決定。中央銀行應(yīng)該根據(jù)這個(gè)規(guī)律得到貨幣量,依據(jù)國(guó)家實(shí)際需要的貨幣量,綜合考慮信貸計(jì)劃,不發(fā)行多的貨幣。
2.擴(kuò)大居民投資渠道,減少居民在房地產(chǎn)上的投機(jī)行為
一方面,政府給公眾宣傳其他投資渠道,如股票、期貨、基金、貴金屬、商品投資、保險(xiǎn)、外匯、古玩字畫(huà),等等;另一方面,政府需要制定一些政策來(lái)減少投機(jī)行為:如建立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督體系,約束一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)商行為;加強(qiáng)輿論監(jiān)督,大力揭露投機(jī)者不法行為;減少信貸量,加強(qiáng)信貸監(jiān)管。
研究認(rèn)為, 2010年以來(lái),由于政府的調(diào)控,房地產(chǎn)價(jià)格稍有回落,表明政府的宏觀調(diào)控還是有效果的。但是國(guó)家宏觀調(diào)控政策是一把雙刃劍,我們不能完全依靠行政手段去調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)。畢竟宏觀調(diào)控政策只能協(xié)調(diào)一時(shí)的供求關(guān)系,無(wú)法滿足市場(chǎng)長(zhǎng)期需求。一個(gè)穩(wěn)定積極的房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反過(guò)來(lái)為房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期良好的發(fā)展提供前提條件。房地產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)今和未來(lái)都將是我國(guó)的支柱性行業(yè),一旦它發(fā)展不穩(wěn)定,將給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)巨大的打擊。因此我們必須嚴(yán)肅對(duì)待這個(gè)問(wèn)題,而合理穩(wěn)定的房?jī)r(jià)是房地產(chǎn)業(yè)健康迅速發(fā)展的主要因素。
為了我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,政府應(yīng)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖,防止房地產(chǎn)調(diào)控遭遇反彈。治理房地產(chǎn)問(wèn)題是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),需要政府實(shí)施有效政策和國(guó)民配合政府政策,雙方協(xié)調(diào)合作,共同治理。
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